严管之下:售彩不可越红线

2019-01-30 21:50   阅读:   来源:快乐十分

 

1月28日,财政部、民政部、体育总局下发《关于调整高频快开彩票游戏和竞猜彩票游戏规则 加强彩票市场监管的通知》,要求自2019年2月11日起,高频快开游戏每期销售时间短于20分钟的,一律调整为20分钟。

两周前,三部委刚刚联合发文,暂停高频快开游戏任何形式的派奖、促销活动。上周,各地投注站又陆续接到《关于对彩票终端机与互联网接销售彩票自查自纠要求的通知》,运用QQ、微信群接单销售宣传彩票或者利用互联网、局域网、本店手机客户端(APP)、平台接单终端出票都列为违规销售。

政策:严管彩票市场

严管制下,业内最为关注的是“互联网销售彩票”是否就此凉凉?我们先从这个月关于彩票的几件大事说起。

2019年1月15日,财政部、民政部、体育总局联合下发关于加强高频快开游戏派奖促销管理的通知,要求从1月16日开始,暂停高频快开游戏任何形式的派奖、促销活动。

紧接着1月17日,《公益时报》中华彩票专刊报道了民政部“三定方案”,即《民政部职能配置、内设机构和人员编制规定》。在新的规定中,民政部分管福利彩票管理工作的内设机构发生变化,由一改二,管理工作更加细化。

还有,1月28日,财政部、民政部、体育总局联合下发了《关于调整高频快开彩票游戏和竞猜彩票游戏规则 加强彩票市场监管的通知》,该通知要求延长高频快开游戏的开奖时间并限制投注的金额等。

这三件事都透露一个强烈信号:加强彩票市场管理,尤其是违规借助互联网开展售彩行为。

调查:个别APP仍然在售

那么面对更加严格的管控,违规互联网售彩现状如何呢?

记者了解到,某社交群中有人在传播一款销售快开游戏投注的APP。记者通过扫描他人分享的二维码,在某动态网页中下载了一款名为“掌上彩票”的APP,发现该APP在销售国内各类快开游戏,并提供了充值、提现入口。该平台的聊天室中,有多人在不间断讨论投注的事情。

这款APP中,记者没有发现关于购买彩票后是否出票、兑奖方式、平台合作方、开发介绍者等方面的信息。记者多次联系客服查询情况,始终没有答复。

“掌上彩票”界面

与此同时,记者在各类应用市场中,并没有找到这款APP。值得注意的是,在应用市场中,大多数彩票类APP都已下架,仅存的彩票类APP也只限于提供开奖信息查询、赛事评论或者分析预测开奖号码等服务。

乱象:违规售彩频发

财政部最新公布的全国彩票销量数据显示,2018年中国彩票销售总额总计达到5114.72亿元,相比2017年增加了848.03亿元,增幅近20%,创造了从2015年以来最大增长幅度。2018年的世界杯促使2018年我国体彩销量达到2869.16亿元,增幅达到了36.8%,成为自2006年以来增幅最大的一年。福彩2018年全年共销售2245.56亿元,同比增加75.79亿元。

据不完全统计,2018世界杯期间,关于彩票投注的APP时常霸占各大应用市场下载榜首,其中不乏腾讯、新浪等互联网公司的身影。

然而彩票销量快速增长的同时,违规售彩乱象频发。除了各种非法赌博、违规售彩频频被媒体曝出,就连多家互联网巨头的彩票销售也纷纷出现违规问题。

2018年8月到10月期间,相关部门整顿互联网彩票业务,多家网络投注公司负责人被警方带走调查,包括腾讯彩票业务负责人、新浪彩通负责人等。

门户:网站无购买路径

虽然在应用市场已经无法找到可以购彩的APP,但是各类彩票资讯平台却是非常活跃。

进入新浪网彩票频道,可以看到位于网站频道首页右侧有多个二维码,记者随机挑选一款名为“小炮”的移动APP进行下载,发现在这款以“人工智能预测”为噱头的APP中,各类竞彩、数字彩等信息十分丰富。虽然“小炮”APP有支付、充值等功能,但仅限于购买奖号预测信息,不能实现在线投注。另一新浪的彩票平台——新浪爱彩网则直接声称自己为资讯平台,无购彩服务。

“小炮”APP界面

另外两大门户网,网易与腾讯也十分低调。记者观察到,网易彩票虽然保留了原有的购彩指引,但无法购彩,只有开奖信息查询等功能。腾讯公司旗下的腾讯彩票频道也只有彩票信息,其另一平台QQ彩票则早已停止更新,页面讯息停留在了2016年。

回顾:2018严查网售

互联网售彩现象得以有效治理,与2018年国家层面的多次重拳出击也紧密相关。

2018年4月,中国福利彩票发行管理中心发布公告,称经调查核实,苏、赣、鲁、肃、宁5省(区)有6个彩票代销者存在擅自委托利用互联网销售福利彩票问题,已经进行了严肃处理,并解除了与违规代销彩票者的代销合同。

到了6月,财政部门牵头,民政部、体育总局、网信办及两彩中心等多个机构在成都召开全国彩票监督工作座谈会,核心议题便是部署开展擅自利用互联网销售彩票查处工作。

8月,面对市场上的违规网售,财政部、中央文明办、发改委等十二部委联合发布公告,直指违规互联网售彩,表示坚决禁止擅自利用互联网销售彩票行为,严肃查处企业或个人违法违规网络售彩等行为。该公告一出立即在彩市引起强震,“公益时报中华彩票”两次发文报道关注此事。

不仅如此,9月,财政部更是发布了关于修改《彩票管理条例实施细则》的决定,直接将“擅自利用互联网销售的福利彩票、体育彩票”列为非法彩票之一,再次引发热议。此举从彩票法规上明确了违规互联网售彩的性质,最大力度地打击了违规网售。